灵活就业人员缴费基数的意思是：本人上年度月平均工资。如本人上年度月平均工资低于统筹地区上年度全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，按60%计算缴费基数;超过统筹地区上年度全口径城镇单位就业人员平均工资300%的，按300%计算缴费基数。

灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的，可在本地核定养老保险个人缴费基数上下限标准的60%、70%、80%、90%、100%、200%、300%七个缴费基数中自愿选择，缴纳基本养老保险费。缴费比例为20%。灵活就业人员缴纳职工基本医疗保险。

灵活就业缴费基数是指灵活就业人员每月应按照规定缴纳的社会保险费用计算的基数。与普通劳动者不同，灵活就业人员的收入来源较为灵活，因此其缴费基数的设定也比较复杂，需要考虑多种因素，如上一年度平均工资、社会保险制度等。

一般来说，灵活就业缴费基数是以上一年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资为基础进行计算的。同时，在缴费基数的确定过程中还需综合考量灵活就业人员实际收入水平和所在地区的社会保险制度等因素。

具体而言，灵活就业缴费基数的设定包括以下几个方面：

上一年度平均工资。上一年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资是灵活就业缴费基数的主要计算依据，它反映了当地劳动力市场的收入水平和经济发展水平。

社会保险制度。灵活就业人员需要根据自己所在地区的社会保险制度，选择参加养老、医疗、失业、工伤等不同类型的社会保险。不同类型的社会保险缴费基数标准也有所不同。

个人收入水平。灵活就业人员的收入来源较为灵活，如果按照上一年度平均工资作为参考值，可能出现缴费基数过高的情况。因此，在实际缴费时，应根据自己的实际收入水平进行适当调整，确保缴费基数合理。

需要注意的是，灵活就业缴费基数的设定要符合社会保险制度的基本原则，即“缴费多少，得到多少”。这意味着缴费基数越高，所获得的社会保障权益也会相应增加。但是，如果缴费基数过高，可能会导致灵活就业人员的负担过重，因此需要根据个人实际情况和收入水平进行适当的调整。

另外，灵活就业缴费基数的设定和管理也存在一些问题和挑战。例如，在一些地区或行业，由于工资水平较低，缴费基数的设定并不能充分反映个人实际收入水平，这就需要政府和社会各方面共同努力，加强相关政策的宣传和解释，提高灵活就业人员对社会保险的认知和参与度。

总之，灵活就业缴费基数作为灵活就业人员参加社会保险的重要参数，具有重要的意义和价值。只有通过合理设定和管理，才能确保灵活就业人员得到应有的社会保障权益，同时维护社会保险基金的稳定和可持续发展。