在城市建设的进程中，土石方领域(含渣土、装修垃圾、固废、砂石等)产业管理无疑是一项复杂且关键的任务。传统的管理方式由于其低效性与不透明性，不仅带来了种种管理问题，而且对环境产生了负面影响。

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为了解决这些问题，湖南来运新程科技有限公司创新推出了土方监管+土方经营的数智土方模式，通过“高”遥感卫星影像+人工复核、“中”无人机影像自动化AI识别+人工复核、“低”数智哨兵+卡口视频+人工巡防，三种技术手段产生的各类监测数据，可动态分析“三黑预警”、“地貌异常预警”、“清运源头预警”、“清运末端预警”等违规行为，将以往出现的“事后追溯”现象，向“事前预防”、“事中监管”、“事后痕迹”的方向发展。

数智土方监管+土方经营将充分运用数字孪生、人工AI智能等先进技术，将源头采集的数据，通过多空间、多维度、多方法的方式进行综合展示，为领导决策提供参考和依据。

目前，该模式在湖南湘江新区运行2年多，合作的运输企业149家，接入车辆2039辆，对接工地数量415个(含已完工)，消纳(回填)场数量217个(含已完工)，产生土方电子联单票据110万余条。主要实现了如下功能:

一是土方运输流向轨迹化;

二是土方审批交办电子化;

三是土方运输结算精准化;

四是土方运输闭环可视化;

这些功能使得土方治理更加高效规范，监管更加容易，产生了良好的社会效益，同时也带来了巨大的财税收入。然而，目前湘江新区其他未落地该模式的片区在土方治理问题上仍然面临着复杂的局面，尤其在征收未拆迁、拆迁未建设等源头及末端等场所，容易出现土方老鼠搬家游戏、滋生腐败乱象。区域土方治理统筹一盘棋考虑，采取新的技术监管手段、新的数智土方经营模式升级拓展区域的土方治理工作已势在必行。

一、土方监管:破旧立新，降本增效

来运土方监管模式由传统的人管向人管+技管转型，实现对土石方产业的勘测、挖取、清运、填埋等环节全过程、全闭环监管，能够及时发现和解决每个环节中出现的问题。主要可用于城管、住建等政府行业职能部门监管，已经成功落地全国40多个城市地区。该方案主要利用无人值守数智哨兵+卡口动态视频监测+车辆定位与电子围栏+人工机动巡查等源头末端监管手段，结合高空遥感卫星影像及中低空无人机AI监测，以点带线，以线成面，多空间、多维度、多方法的数智土方监管整体思路，对源头地块(项目)及末端(项目)进行预警分析。效果如下:

降低运输消纳成本，推进土石方产业资源化:通过数智运营平台，有效统筹工地、回填场、消纳场，通过就近原则调配和最佳消纳方案，优化原来不合理的运输，降低运输消纳成本，减少管理问题，推进资源化进程，减少碳排放，促进实现碳中和。

推进行业规范、高效发展:包括对运输路线进行统筹调度、规范作业、作业数据监管、优化分配、推进运输智能结算、消纳费用在线支付、以及其他在线管理工具。这些工具可以降低人力成本，原传统模式下的人工发票、收票、核算均可由平台进行有效管理，同时规避了弄虚作假的情况，用数智创新助力科技防腐。

降低安全事故:通过精准的后台数据信息，合理安排运输任务，做到事前规划预防、事中实时监管、事后溯源，规避、降低安全风险。

保障重点工程进度:若能统筹管理区域内渣土运输消纳，将能有效保障区域内重点工程项目施工进度，同时节省渣土运输消纳成本。

精准有效确保税收:通过在工地、回填场、消纳场安装的计量计趟设备，结合在方案实施地区渣土运输车上安装的电子标签设备，可以有效精准的核算工地出土量和消纳场消纳方量，规避一些人为作弊因素，精准清晰的统计具体情况。

二、土方经营:创新思路，精准调度

土方经营模式利用互联网+大数据+人工智能+数字孪生等技术，对土石方的产生、转运、直接资源化、再生资源化、最终处置及运输车辆等配套支撑产业的优化再造，通过构建一个全新的土石方产业互联网生态圈运营平台，实现对土石方产业管理公司土方精准分类、土方流向调度、土方区域平衡、交办审批、精准计量结算及内部经营管理等功能。

如某国企城投/城发公司管控某市的十大片区，采取了来运新程的土方经营模式的“片区大平衡”、“区域中平衡”、“项目小平衡”的思路进行推行。

片区大平衡:实现十大片区之间的土方经营，杜绝片区内的土方流向片区以外的区域，同时也杜绝外来土方违规在片区内进行堆放。

区域中平衡:实现片区内部每个区域的土方经营调运。

项目小平衡:实现各作业工地项目之间的土方经营，充分利用就近消纳、分类处置、合理调配的原则，降低清运成本，杜绝超远调运、违规消纳等现象。

通过土方经营模式的建设，可杜绝国有土地流失、虚报工程土方量，有效调度土方的流向，增加国企集团收入。

三、运行效果:降本增效，建立行业精细化管理模式

1、全生命周期的闭环监管:从土方的勘测、挖取、清运、填埋等全过程进行监管，能够及时发现和解决每个环节中出现的问题。

2、精准计量:提高了土方计量的准确性和可靠性，避免了人为因素导致的误差和浪费。实现了土方的分类计量和管理，有利于对不同种类的土方进行有针对性的利用和处理。有利于推动土方处理行业的规范化、标准化和现代化，促进了行业的健康发展。

3、减少三黑现象:维护了土方处理市场的秩序，减少国有资源流失，减少虚报土方量等现象。

4、智能预警:从原来是事后发现、围追堵截，向事前预防、事中监管的智能预警方式，杜绝各类违规问题的发生。

5、降本增效:由传统的人管向人管+技管转型，对土方处理市场的监管提供了科学依据和数据支持，提高管理效能。

四、未来展望:土石方行业与数智化共融，推动产业转型

来运新程的土方监管+土方经营模式，通过大数据与人工智能技术的结合，为城市建设带来了新的可能性。这一创新模式不仅改变了土石方行业传统的管理问题，而且推进了行业的规范与高效发展。未来，这一模式还将通过更多智能化工具的应用，推动土石方领域产业的转型与升级。